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中國工程建設標準化協會認證工作委員會成立大會暨第一次工作會議合影

時間:2017/12/8 10:05:00   發布者:   瀏覽次數:632

12月8日,中國工程建設標準化協會認證工作委員會(以下簡稱“認證工作委員會”)成立大會暨第一次工作會議正式召開。本次成立大會邀請了中國國家認證認可監督管理委員會許增德副主任、王孝霞處長,住房和城鄉建設部標準定額司衛明副司長,住房和城鄉建設部標準定額研究所李錚副所長,中國工程建設標準化協會王德樓理事長、蔡成軍副秘書長,中國建筑標準設計研究院劉志鴻院長、曹彬副院長等領導參加并講話。中建協認證中心王海山董事長作為認證工作委員會副主任委員,王麗總經理作為副秘書長出席會議,會議由中國建筑標準設計研究院產品與應用技術研究所所長羅文斌主持。劉志鴻院長代表中國工程建設標準化協會認證工作委員會秘書處承擔單位致歡迎辭。今年9月份,中國工程建設標準化協會和中國工程建設檢驗檢測認證聯盟的主要成員單位一起協商共同成立認證工作委員會,致力于推進團體標準在中國工程建設領域的實施,一方面響應國家標準化改革的形勢,另一方面規范協會團體標準全過程服務體系,第三是聯系和團結行業從業機構的資源,共同促進和推動建設工程質量的提升。目前從9月份獲得批復允許成立、積極發展工作委員會的首批委員,經過兩個多月的工作,收到178家國內外從業機構申請,經篩選,共有94家國內機構,3家國外機構已成為單位成員,秘書處單位目前設立于中國建筑標準設計研究院。


中國工程建設標準化協會認證工作委員會成立大會暨第一次工作會議現場


國家認監委許增德副主任在講話中對中國工程建設標準化協會認證工作委員會的成立表示祝賀,他指出,黨的十九大之后,我們國家的發展方式進入了新的時代,黨的十九大報告中,第一次把“質量第一”和“質量強國”戰略寫入報告,報告中16次出現“質量”一詞。習總書記在十八大以來,很多場合講過供給側結構性調整主攻方向就是產品和服務質量的提升。今年9月5號,黨中央國務院發布了《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》,標準工作和認證工作都是質量領域的重要組成部分,NQI(國家質量基礎)中提出的標準、計量、合格評定是質量基礎設施、可持續發展的重要支柱。認證是市場經濟條件下提高產品質量和市場效率的基礎性制度,是國際通行的管理方法。9月份國務院常務工作會議上,李克強總理講到兩點,第一是認證的產生時期就帶有質量的烙印,要用市場機制和國際上通行的方式,作為調整供給側結構性改革的手段。第二是“放管服”,運用獨立的、具備能力的第三方機構,把認證工作作為國家新的現代化治理體系。國家認監委目前正在推動質量升級行動,一個行業一個行業做,借助質量管理體系換版的契機,突出行業特性,推動各行業質量整體升級。如今企業的管理水平和消費者的需求不斷提升,所以企業管理體系必須升級。在ISO 9000標準要素的基礎上突出行業的特性,樹立標桿,把不同的級別區分開,所以要推廣分級認證。認證在建筑行業里有最早的應用,檢驗、檢測、認證要在提供符合性評價的時候同時提供增值服務,鼓勵利用先進的評價手段,創新評價模式,改進和提升企業的管理水平。國家認監委推動的工作中最核心的一點還有高端品質認證,認證工作委員會未來的工作要以落實團體標準的制定為基礎,團體標準是國際上廣泛通行的標準體系,未來團體標準的制定要求要比原有標準更高,才符合經濟發展的規律。借助《標準化法》改革,做引導性的、更高要求的標準,借助認證的手段落實標準,通過高標準打造更高品質認證。針對一個行業也是如此,國家大好的形勢下,我們大有可為。最后,許增德副主任希望認證工作委員會未來做建筑工程行業團體標準制定和認證提升的標桿,做國家質量基礎設施各個要素融合的示范,包括計量和合格評定的不斷跟進等工作。希望認證工作委員會做好不同部門之間橋梁的工作,實實在在地在部際聯席會議的平臺基礎上更加深入地開展工作。并對中國工程建設標準化協會認證工作委員會的成立表示再次祝賀。


國家認監委副主任許增德發表重要講話


住房和城鄉建設部標準定額司衛明副司長在講話中指出,在學習十九大報告的過程中看到,我國經濟已經由高速發展階段轉向高質量發展階段,我國經濟發展必須堅持“質量第一”,供給側改革也將質量作為主攻方向,標準、認證、計量、合格評定是國家質量基礎,各部門要協同完成這些要求。認證是質量基礎工程的建設者和實踐者,認證工作做的好才能讓質量看得見且有成效,認證工作委員會的成立正是為了落實國家政策,將質量工作做到實處。國家質檢總局曾經提出質量具有地域性問題,住建部擬將生產許可證的減少通過認證認可的手段進行承接,同時新型業態發生的變化,也需要認證的手段來承接。住建部在推進裝配式建筑的文件中明確提出,裝配式建筑要采用認證作為有效手段,這也是今年世界認可日的主題“認證認可助力質量提升——在建設工程和建筑環境中傳遞信任”。《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》中指出,很重要的一點就是要從生產型向消費型和服務型轉變,在建筑工程領域的發展過程中,傳統的房地產和互聯網的關聯度很大。衛明副司長提出三點意見:第一,加快生產型認證向服務型認證和消費型認證的轉變。20年前,我國出現了第三次質量滑坡,通過大量的調查分析,發現主要的原因都是工程材料的問題,所以我們必須按照黨中央國務院的文件精神,將認證工作的發展方式和行業的發展趨勢結合起來,監管和服務的方式也要跟著生產方式的變化而變化,大力發揮團體標準的作用,發展住房建設領域滿足需求的認證制度,重點支持裝配式建筑部品構件、綠色產品等認證,提升與消費者相關的認證研發力度,基礎設施走出去,標準也要走出去。第二,加快實施分散標準、認證標識統一的轉變。通過60年的發展,中國工程建設標準大約7100多項,至1990年前后約為2700項,至1999年時近4000項,發展速度很快,其中產品標準異軍突起。認證工作選用標準比做標準還要難,新的《標準化法》規定,除了部分國家標準以外,其他標準都是推薦性的。今天成立認證工作委員會,未來要開發認證所需要的實施標準,標準和認證之間密切配合,通過認證的手段,讓市場進行檢閱,工程建設檢驗檢測認證聯盟要實行統一的認證標準,才能樹立我們的公正性和權威性,提高建筑行業的品質。第三,加快借鑒國外經驗,將工程建設標準工作向中國制度轉變。吸收先進經驗再結合我國本土實際情況,我國使用認證認可的的手段時間并不長,在建設工程領域還相對薄弱。研究建立中國特色的認證制度,要與中國工程建設特色結合并相互促進,認證要走增量博弈的道路,空白的地方要盡快的研發推進;要與保險制度相結合,我們要率先提出相應的保險制度;要與采信制度結合起來,很多工程因地制宜,目前對標準的了解程度還不夠,也要加速解決。住建部最近已經跟常州等試點城市溝通,不斷嘗試新的認證認可手段在提升工程建設領域質量的新道路。


住建部標準定額司副司長衛明發表重要講話


會議隨后由住建部標準定額研究所李錚副所長、中國工程建設標準化協會王德樓理事長分別做主題講話,中國工程建設標準化協會蔡成軍副秘書長宣讀認證工作委員會成立的批復,由中國建筑標準設計研究院產品與應用技術研究所所長羅文斌作為工作委員會秘書長向大會匯報認證工作委員會籌備工作情況,并將《認證工作委員會條例》提請大會審議。大會審議通過了擬任的主任委員、副主任委員、秘書長、副秘書長等職務候選人并頒發證書。中國建筑標準設計研究院曹彬副院長作為認證工作委員會主任委員做會議總結發言。


大會頒發認證工作委員會副主任委員證書


大會頒發認證工作委員會秘書長和副秘書長證書


在下午的會議議程中,國家認監委王孝霞處長做《我國認證認可制度發展情況介紹》主題演講。認證認可是國際上通行的提高產品質量、服務質量和管理水平的有效手段,同時也是促進經濟發展的重要方式。王孝霞處長在演講中重點回顧了我國認證認可制度的發展歷程,總結了認證認可體系逐步走上規范化、集中管理和社會化軌道所取得的成效,分析了認證認可制度發展的現狀和未來的趨勢。王孝霞處長對管理體系認證、產品認證、服務認證三大認證類別認證機構數量的統計情況,三大類別認證審核員數量情況,認證證書數量分布情況,認證機構地域分布情況,認證機構審批領域,內、外資機構近年發展數量對比情況等內容進行了詳細解讀和分享。她提出不斷強化法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督“五位一體”的監管體系。最后,王孝霞處長提出建筑領域認證工作的幾點建議:做好頂層設計和基礎研究,完善制度建設;完善國際標準、國家標準、行業標準、團體標準等方面的標準體系;關注新標準與建筑行業標準同可持續、創新管理體系、災備、信息安全等議題的融合;注重加強在標準人才、專業性、管理能力等方面的人員培養;注重標準和認證的經營和國際化;通過政府采購、援外項目、保險、“一帶一路”等方式推進社會采信機制。


國家認監委處長王孝霞做《我國認證認可制度發展情況介紹》主題演講


隨后,羅文斌秘書長組織參會人員討論并通過《認證工作委員會會員管理及服務辦法》,公布《秘書處工作細則》等文件。參會人員就認證工作委員會未來的工作計劃、機構設置等內容展開研討。

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